回收失败，URA能成功吗？
- malaysiaproptrend
- 1天前
- 讀畢需時 3 分鐘
在推动大规模城市重建法案之前，政府必须首先证明它能够完成基础工作——从马来西亚长期低效的回收计划开始。
这是一个制度可信度的问题。如果政府机构不能有效履行基本职责，又如何能够被信任处理复杂、庞大且社会敏感的项目？
此质疑直指住房与地方政府部（KPKT），该部正积极推动全国《城市更新法》（URA）。其现代化城市的雄心值得称赞，但在更简单、数十年的基本任务——管理固体废物和提升回收率——上的表现令人怀疑其执行能力。
回收：考验
废物管理是城市宜居性的基石。马来西亚的责任主要由《2007年固体废物与公共清洁管理法》（第672号法案）指导，自2015年在主要州和地区生效，要求源头废物分类并规范收集。
然而，近十年后，其成果仍可商榷。2023年全国回收率（NRR）约为35.38%，虽有提升，但仍可能无法实现《第十二马来西亚计划》设定的2025年40%目标。
同时，固体废物总量不断增加，预计到2035年年产生废物将超过1700万吨，回收进展缓慢成为城市治理的结构性缺陷。
回收结构性弱点
主要问题非技术性，而在于一致性、物流和执行力：
执行力不足： 源头分类仍严重不足，尽管法律规定罚款，但广泛和一致的执行很少见。
基础设施和物流缺口： 许多地区缺乏功能完善、易访问的回收箱及投放点，收集机制不稳定导致居民疲劳和混合废物行为。
经济市场疲软： 回收计划依赖良好的循环经济。若收集材料无法经济加工或再利用，整个计划在物流和财务上都不可持续。
数据可信度和公众信任： 官方NRR数据常被环保NGO和行业观察者质疑，削弱公众信任，影响大型政府项目的支持度。
URA的跨越
尽管面临基础弱点，KPKT仍推进URA，旨在全面振兴老旧城区。全国已识别534个潜在城市更新地点，涉及数百公顷，承诺通过替换单位及新基础设施带来巨额回报。
最关键且具争议的元素是将业主同意门槛从100%降至75–80%（弃置建筑可能为51%）。
从“管理垃圾桶”跳到“强制出售私人房产”的跨度极大，要求KPKT具备远高于目前显示的机构能力。
关键风险
未能有效管理基本服务导致三大风险：
治理与操作风险： URA需要协调复杂的土地权利、分层法律、跨州协调、开发商融资及社区搬迁规划。未能管理基本废物的部门难以胜任。
社会及信任缺口风险： 居民看到基础设施如垃圾收集失败，会降低对部的信任，这对城市更新成功至关重要。
政治与公平风险： URA需要政治力量克服既得利益，包括州政府对联邦土地干预的担忧。若缺乏透明管理，社会不平等风险加大。
建立可信度的路径
URA是现代化城市的重要愿景，但无执行能力支撑过于仓促。KPKT需战略性改革，包括：
严格执行第672号法案：确保废物分类法律得到一致、公正执行。
加强基础设施：确保每个城区有可靠、方便的回收设施。
试点治理能力：在全国推行URA前先执行小型、透明的试点项目。
整合顺序：将废物系统和社区质量提升作为城市更新的前提。
URA是必要的愿景，但成功之路必须以管理干净、运作良好的城市为起点——从垃圾开始。
本文首次发表于 StarBiz 7。 来源: Star Media Group Berhad – Star Property – 2025年12月4日 – Brig Gen Datuk Goh Seng Toh & Joseph Wong - 由 ChatGPT 翻译
留言